9月5日，新修改的慈善法正式實(shí)施。與此同時(shí)，由民政部修訂的《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》以及民政部會(huì)同國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局共同制定的《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》等三部配套規(guī)章正式出臺(tái)，與慈善法同步實(shí)施。

慈善組織的認(rèn)定更加明晰

慈善組織作為慈善事業(yè)的主體，其認(rèn)定工作及具體辦法是依法治善、依法行善、依法興善的重要前提。《慈善組織認(rèn)定辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)為此作出具體規(guī)定。

新修訂《認(rèn)定辦法》主要涉及三個(gè)方面內(nèi)容：

一是修改和完善慈善組織認(rèn)定條件。根據(jù)新修改的慈善法第十條第二款規(guī)定，對(duì)《認(rèn)定辦法》第二條作相應(yīng)修改，刪除“慈善法公布前”表述。根據(jù)慈善法規(guī)定和實(shí)踐需要，在《認(rèn)定辦法》第四條第三款增加“章程符合慈善法第十一條的規(guī)定”的表述。

二是完善不予認(rèn)定慈善組織情形。根據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將《認(rèn)定辦法》第五條第三款修改為“申請(qǐng)時(shí)被民政部門列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的”，把嚴(yán)重違法失信社會(huì)組織列為不予認(rèn)定慈善組織的情形。

三是修改完善有關(guān)文字表述。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化證明事項(xiàng)改革的決策部署，將第七條第三款的“證明材料”修改為“書面材料”。根據(jù)新修改的慈善法，在第七條、第十條中的“民政部門”前增加“辦理其登記的”，并對(duì)第一條、第十二條作了文字修改。

慈善組織公開募捐更加規(guī)范

公開募捐是慈善組織的主要工作，是慈善事業(yè)的源頭活水。《慈善組織公開募捐管理辦法》對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)化與提升。

新修訂的《慈善組織公開募捐管理辦法》主要涵蓋四個(gè)方面內(nèi)容：

一是優(yōu)化公開募捐資格申請(qǐng)條件。新修改的慈善法放寬了慈善組織公開募捐資格的時(shí)限要求（變兩年為一年），《慈善組織公開募捐管理辦法》也對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)修改。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善了公開募捐資格申請(qǐng)條件，重點(diǎn)考察慈善組織內(nèi)部治理機(jī)制的有效性、內(nèi)部管理制度的健全性和慈善組織運(yùn)作的合規(guī)性。

二是細(xì)化公開募捐方案有關(guān)規(guī)定。聚焦公開募捐活動(dòng)管理中發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐項(xiàng)細(xì)化了公開募捐方案的具體內(nèi)容和有關(guān)要求。

三是規(guī)范合作公開募捐行為。針對(duì)合作募捐中有的具有公開募捐資格的慈善組織未切實(shí)履行對(duì)合作方的監(jiān)管職責(zé)等問題，進(jìn)一步細(xì)化了具有公開募捐資格的慈善組織對(duì)募捐合作方的管理要求。

四是明確吊銷公開募捐資格證書后年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，解決了慈善組織失去公開募捐資格后年度支出和管理費(fèi)用的銜接問題。

個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)更高

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助現(xiàn)象日益增多，同時(shí)也應(yīng)運(yùn)而生了一些個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。2016年施行的慈善法并未對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助作出規(guī)定。新修改的慈善法應(yīng)形勢之變、時(shí)代之需，作出了相關(guān)規(guī)定，根據(jù)新修改的慈善法要求，出臺(tái)《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了規(guī)制。其主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：

一是關(guān)于《管理辦法》規(guī)制的范圍，是指專門為因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的個(gè)人提供求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

二是關(guān)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的指定。個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合《管理辦法》規(guī)定的條件，并提交相關(guān)材料。民政部將發(fā)布遴選公告，組建評(píng)審委員會(huì)確定擬定名單，并向社會(huì)公示。公示期滿后確定名單并向社會(huì)公布。

三是關(guān)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的主要規(guī)則。《管理辦法》明確要求平臺(tái)已經(jīng)制定健全的平臺(tái)規(guī)則文件；對(duì)平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前向民政部報(bào)告；平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在求助人、信息發(fā)布人、捐助人同意平臺(tái)規(guī)則以及捐助資金使用、退回等約定后，再向其提供服務(wù)。

四是關(guān)于求助信息的真實(shí)性查驗(yàn)。《管理辦法》從個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、求助人、信息發(fā)布人等多個(gè)角度進(jìn)行了明確規(guī)定。

五是關(guān)于對(duì)捐助資金的管理要求。《管理辦法》重點(diǎn)規(guī)制了捐助資金的安全和管理。

六是關(guān)于對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理。民政部、國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局等部門將協(xié)同加強(qiáng)對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理。

七是關(guān)于個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的法律責(zé)任。《管理辦法》對(duì)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的法律責(zé)任進(jìn)行了一一明確。