日前，《全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》（2024年第一號）和中國人大網(wǎng)首頁“國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”公開發(fā)布了新修改的慈善法全文。這是中國司法領(lǐng)域的一件大事，更是慈善領(lǐng)域的一件大事。

在民政部印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國慈善法〉的通知》中，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的慈善法提出了明確要求。指出“要充分認(rèn)識修改慈善法的重大意義”，強調(diào)“要切實做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作”“要扎實推動慈善法的貫徹實施”，要求“提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將新修改的慈善法宣傳與普法工作有機(jī)結(jié)合，將普法貫穿于立法執(zhí)法中，形成貫徹落實的強大合力，推動新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

從根本意義上說，慈善法是慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是新時代慈善事業(yè)發(fā)展的法治保障，是發(fā)展中國特色慈善事業(yè)、建立健全適合我國國情的慈善法律制度的必然要求。

本次修改慈善法，有針對性地完善了促進(jìn)措施，規(guī)范了慈善活動，強化了領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，回應(yīng)了慈善事業(yè)發(fā)展中的新情況新問題，對更好地促進(jìn)我國慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮慈善事業(yè)推動社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕的功能作用，進(jìn)一步激發(fā)慈善正能量，營造全社會關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的良好氛圍具有重要的時代意義。

此次修法鮮明體現(xiàn)了“第二個結(jié)合”的思想內(nèi)涵。

中國慈善事業(yè)必定要打上中國法律制度與中國傳統(tǒng)文化的烙印。以往的慈善立法多采取“歐美式思維”，比如強調(diào)“組織化”“專業(yè)化”“非特定受益人”等概念。而現(xiàn)實的中國傳統(tǒng)慈善通常是鄰里守望相助、親友出入相濟(jì)等，奉行的是“由親及疏、由近及遠(yuǎn)”的行善邏輯。國人捐款行善，往往要明了錢的去處與用法，需要面對特定受益人才更樂于伸出援手。針對這種富于民族傳統(tǒng)特點的慈善行為，本次修法特別新增了“國家鼓勵有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織，加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)”條款，由此結(jié)合了傳承千年的優(yōu)良慈善傳統(tǒng)，并對其進(jìn)行了時代化發(fā)展。

此次修法鮮明體現(xiàn)了“與時俱進(jìn)”的創(chuàng)新原則。

個人大病網(wǎng)絡(luò)求助是一種新的慈善現(xiàn)象，一種社會互助的創(chuàng)新模式，對拓寬社會救助范圍、增加社會救助方式、促進(jìn)民間慈善發(fā)展具有不可忽視的作用。新修改的慈善法將通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行個人大病求助的行為方式寫入法律附則，也就是確認(rèn)了這種行為的慈善屬性，而依法要求求助者和信息發(fā)布者對信息真實性全面負(fù)責(zé)，不得以虛構(gòu)事實等方式騙取救助。此外還規(guī)定了個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺同樣應(yīng)予承擔(dān)求助信息真實性查驗義務(wù)，成為立法回應(yīng)現(xiàn)實的具體體現(xiàn)。

此次修法鮮明體現(xiàn)了“慈善一盤棋”的系統(tǒng)思維。

新修改的慈善法增加了“應(yīng)急慈善”專章，從政府部門和慈善組織兩個主體切入，從協(xié)調(diào)機(jī)制建立、慈善組織參與、地方政府配合三個功能出發(fā)，建立了相應(yīng)細(xì)致的應(yīng)急規(guī)制。

一是進(jìn)一步完善了慈善應(yīng)急機(jī)制，讓慈善力量參與突發(fā)事件應(yīng)急救援及災(zāi)后重建工作的銜接更加順暢、更為有序；二是能夠充分彰顯社會力量參與應(yīng)急救助過程的透明度，提升慈善組織公信力，讓來自社會的每一份愛心捐贈都能抵達(dá)需要的去處。“應(yīng)急慈善”專章的設(shè)立將極大規(guī)范與整合社會力量共同應(yīng)對突發(fā)事件，更好地發(fā)揮各方作用，有效提高應(yīng)急救助能力和效率。

通過此次修法，中國慈善法治建設(shè)又向前邁出了一大步，也將加速出臺與慈善法相配套的一系列政策法規(guī)，為慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更為清晰具體、更可操作的法律依據(jù)，讓法律的春風(fēng)、慈善的春雨播灑開來、吹拂下去。