2024，新春有喜，開門見善。慈善法修訂出臺(tái)，讓行善更有可依；加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶的有效銜接，讓慈善獲得更大的事業(yè)平臺(tái)；鄉(xiāng)村振興升級(jí)躍進(jìn)，讓善舉更為可觀，讓慈善更有可為。

2024，慈善事業(yè)依舊充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)、奮斗與獲得、光榮與夢(mèng)想。

慈善法新修出爐

慈善人當(dāng)知之學(xué)之傳之行之

2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過關(guān)于修改慈善法的決定。新修改的慈善法將于今年9月5日“中華慈善日”起施行。

修改慈善法是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)、建立健全適合中國(guó)國(guó)情的慈善法律制度的必然要求，也是進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展形勢(shì)、營(yíng)造良好慈善社會(huì)氛圍的客觀需要。

中國(guó)慈善事業(yè)是一項(xiàng)全民事業(yè)、陽光事業(yè)，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情，吸納與融合世界先進(jìn)慈善文化精華，正在探索富于中國(guó)特色的慈善事業(yè)發(fā)展之路。

慈善事業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展必須充分激發(fā)全民愛心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)熱情，培育積蓄關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的巨大能量與濃厚氛圍，全面發(fā)揮慈善事業(yè)促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的功能屬性。修改慈善法的意義即在于此。

慈善法修法只是長(zhǎng)征的第一步，下一步就是學(xué)習(xí)、貫徹與落實(shí)。

慈善法是慈善領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，對(duì)慈善活動(dòng)予以全面規(guī)范。此次慈善法修正涉及多個(gè)條款、多項(xiàng)制度，慈善組織與慈善工作者當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)慈善法，組織專家學(xué)者進(jìn)行深入解讀闡釋，通過開展普法宣傳，讓廣大民眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，在全社會(huì)形成學(xué)好用好慈善法的濃厚氛圍，推動(dòng)人人慈善、處處慈善的良好風(fēng)尚。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”普法宣傳的目的就在于貫徹實(shí)施，通過嚴(yán)格尊法、嚴(yán)肅執(zhí)法、公正司法來推進(jìn)慈善法的全面落地，將法律文本轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓪?shí)踐。各級(jí)政府部門和慈善組織當(dāng)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，全面準(zhǔn)確把握慈善法主要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保慈善法生根開花結(jié)果。

慈善法修改完成后，及時(shí)制定與之配套的法規(guī)規(guī)章也是一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，慈善組織自當(dāng)責(zé)無旁貸，貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與智慧，尤其是在涉及自身發(fā)展的諸多方面，如新修正慈善法關(guān)于降低慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格年限的條款，對(duì)慈善組織募捐成本、信息公開等事項(xiàng)提出的新要求等。慈善組織要配合相關(guān)部門加強(qiáng)專業(yè)調(diào)研、論證、評(píng)估等工作，推動(dòng)法律體系更加銜接協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備。

緊密銜接政府救助

增添、升級(jí)與彰顯慈善之功

2023年9月5日，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見》，圍繞政府救助與慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合高效等目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶的有效銜接作出部署，為推進(jìn)2024年慈善工作的高質(zhì)量發(fā)展鋪筑了道路，設(shè)置了路標(biāo)。

建立與完善政府救助和慈善幫扶有效銜接工作機(jī)制旨在全面加強(qiáng)兩者在政策、對(duì)象、信息、資源等方面的有效銜接。它具體包括兩個(gè)方面：一是民政部門應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)公益慈善資源，對(duì)暫不符合政府救助條件或政府救助后生活仍有困難的群眾爭(zhēng)取慈善幫扶；二是慈善組織應(yīng)主動(dòng)作為，對(duì)民政部門的轉(zhuǎn)介對(duì)象，應(yīng)著力簡(jiǎn)化程序，及時(shí)予以幫扶，落實(shí)幫扶效果，充分發(fā)揮慈善組織的積極作用。

今年1月14日，全國(guó)民政工作會(huì)議召開，進(jìn)一步圍繞養(yǎng)老、護(hù)苗、扶弱等方面工作進(jìn)行總結(jié)部署。會(huì)議提出，2023年，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量，所有省份均已出臺(tái)實(shí)施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單，養(yǎng)老服務(wù)體系愈加完善。2024年，養(yǎng)老服務(wù)立法工作將加快推進(jìn)，同時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，織密織牢養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)。

2023年，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)強(qiáng)化孤兒與事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障和教育保障的政策舉措，有效促進(jìn)了殘疾孤兒回歸家庭，不斷提升生活保障水平。流動(dòng)與留守兒童權(quán)益保障是民政與慈善工作的重點(diǎn)，2024年，國(guó)家將組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)和留守兒童摸底排查、建立臺(tái)賬、關(guān)愛幫扶等主要任務(wù)，慈善救助自當(dāng)深度參與，將其提上重要工作議程。

民政部負(fù)責(zé)人表示，2024年的主要任務(wù)是制定發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助政策措施，推動(dòng)社會(huì)救助由資金救助、實(shí)物救助向服務(wù)救助拓展，及時(shí)回應(yīng)救助對(duì)象的多元需求。同時(shí)將積極推進(jìn)社會(huì)救助立法，為社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

政府救助與慈善幫扶的有效銜接，既是政府為民職能的一次拓展與深化，也是慈善組織自身發(fā)展的一次強(qiáng)化與升級(jí)。慈善是打通社會(huì)救助“最后一公里”的生力軍，是踐行第三次分配的主力軍。慈善幫扶與政府救助的有效銜接，是體系與機(jī)制上的一次重要構(gòu)建，慈善將由此獲得更為廣大的事業(yè)平臺(tái)、更為厚重的社會(huì)價(jià)值。基于此，各地各級(jí)政府與慈善組織紛紛著手制定實(shí)施意見，落實(shí)工作措施，有力推進(jìn)兩者的緊密銜接與有機(jī)融合，為2024年以及更遠(yuǎn)未來織就更密更牢的民生保障網(wǎng)貢獻(xiàn)慈善之力、溫暖之功。

鄉(xiāng)村振興展共富畫卷

慈善筆墨融入每一線條、色塊、構(gòu)圖

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基本前提，沒有廣大鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，便沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。依照鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃藍(lán)圖，就是要在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求上下功夫、出實(shí)招、見成效，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾的共同富裕提供物質(zhì)資源保障和精神文化支持。過往實(shí)踐證明，慈善之于鄉(xiāng)村振興具有普遍而深遠(yuǎn)的意義，上述藍(lán)圖中的每一項(xiàng)都與慈善事業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。如自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，慈善力量對(duì)廣大農(nóng)村持續(xù)不斷進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)幫扶，大量慈善人力物力財(cái)力不斷投入這一領(lǐng)域，形成規(guī)模效應(yīng)；多年來，慈善組織與志愿者對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)環(huán)境的傾情打造，為鄉(xiāng)村品質(zhì)的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過廣泛深入開展“慈善幸福家園”等全國(guó)性慈善項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)行了潛移默化的形魂塑造；通過建立健全橫向到邊、縱向到底的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理鋪路筑基，保駕護(hù)航。而無論是慈善事業(yè)所體現(xiàn)的扶弱濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶以及基層社會(huì)治理等，一切都集中于鄉(xiāng)村振興的最終目的 —— 廣大鄉(xiāng)村群眾的生活美滿富裕。

回溯中國(guó)歷史，大凡和諧幸福、人文積厚的優(yōu)秀鄉(xiāng)村無一不有慈善傳統(tǒng)與機(jī)制。如曾經(jīng)的義莊、善堂、義倉(cāng)，集資修建的祠堂廟宇等各種人文建筑等。由此，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的過程中，越來越早對(duì)鄉(xiāng)村公益慈善制度進(jìn)行安排，便越是有利于鄉(xiāng)村的美好發(fā)展。這是一種事半功倍、功德無量的事業(yè)，盡管善款善物數(shù)量不多，但其參與性廣、教化性強(qiáng)、影響力大的特點(diǎn)能讓純正鄉(xiāng)風(fēng)成為走向未來的牽引。

2024年，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)，不僅是一種國(guó)家行為，更應(yīng)成為慈善組織的一種神圣使命。