12月9日，在“全國(guó)慈善理論與政策研討會(huì)”（2023）暨共同富裕大家談第四期會(huì)議上，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)課題組發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)慈善發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，我國(guó)企業(yè)慈善事業(yè)在五個(gè)方面獲得較大發(fā)展，企業(yè)慈善是中國(guó)特色慈善事業(yè)的生力軍，在慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)非常重要的地位，深刻影響著中國(guó)公益慈善事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

《報(bào)告》是在民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司、深圳市中國(guó)慈展會(huì)發(fā)展中心的支持下，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)“中國(guó)慈善系列報(bào)告研究組”完成的一項(xiàng)研究成果。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)高靜華代表課題組發(fā)布《報(bào)告》。

《報(bào)告》指出，我國(guó)企業(yè)慈善捐贈(zèng)總額不斷增長(zhǎng)，近幾年來(lái)均突破了1000億元，歷年企業(yè)捐贈(zèng)占全國(guó)可以統(tǒng)計(jì)的捐贈(zèng)總額的比例穩(wěn)定在60%左右。截至2023年6月，全國(guó)共有1359家企業(yè)基金會(huì)，占全國(guó)所有基金會(huì)的比例為14.5%。其中，國(guó)企基金會(huì)共有92家（占企業(yè)基金會(huì)總量的6.76%），民企基金會(huì)共有1267家（占企業(yè)基金會(huì)總量的93.23%）。從登記地來(lái)看，企業(yè)基金會(huì)登記數(shù)量最多的前五個(gè)省份分別是廣東（281家，占企業(yè)基金會(huì)總量的20.68%）、北京（216家，占總量的15.89%）、上海（138家，占總量的10.15%）、浙江（118家，占總量的8.68%）以及江蘇（85家，占總量的6.25%），企業(yè)基金會(huì)的分布具有明顯的地域性，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度呈正相關(guān)。

在資產(chǎn)方面，根據(jù)基金會(huì)2021年的年報(bào)數(shù)據(jù)，超過(guò)五分之二的國(guó)企基金會(huì)選擇800萬(wàn)及以上的原始資金規(guī)模，接近三分之二的民企基金會(huì)則選擇200萬(wàn)及以下的原始資金規(guī)模；從平均凈資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，國(guó)企基金會(huì)為7741.5萬(wàn)元，約為民企基金會(huì)（2448.28萬(wàn)元）的3.2倍，國(guó)企基金會(huì)的凈資產(chǎn)平均值顯著高于民企基金會(huì)；從平均捐贈(zèng)收入來(lái)看，國(guó)企基金會(huì)為4256.86萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民企基金會(huì)的1301.14萬(wàn)元，相應(yīng)的國(guó)企基金會(huì)的公益支出平均值和總支出平均值都要顯著高于民企基金會(huì)。從項(xiàng)目地點(diǎn)來(lái)看，民企基金會(huì)的項(xiàng)目地點(diǎn)多在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而國(guó)企基金會(huì)的項(xiàng)目地點(diǎn)相對(duì)均衡一些。

《報(bào)告》認(rèn)為我國(guó)企業(yè)慈善事業(yè)在五個(gè)方面獲得了較大發(fā)展：一是與企業(yè)慈善相關(guān)的制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，慈善法及配套政策的出臺(tái)和實(shí)施為企業(yè)慈善發(fā)展提供了基本法律依據(jù)。二是企業(yè)慈善意識(shí)與主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，在抗疫救災(zāi)、扶弱助殘等方面作出了積極貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)慈善事業(yè)的主體力量。三是企業(yè)慈善的資源動(dòng)員能力得到了提升，企業(yè)慈善捐贈(zèng)規(guī)模和捐贈(zèng)載體數(shù)量大幅增長(zhǎng)。四是企業(yè)慈善領(lǐng)域的創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，不僅善用數(shù)字化技術(shù)與金融工具為企業(yè)慈善賦能增效，而且利用主業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)助力精準(zhǔn)幫扶與高效服務(wù)。五是公益慈善納入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為趨勢(shì)，企業(yè)慈善行為不再局限于在疫情和災(zāi)情時(shí)的捐款捐物，以及組織員工開展志愿服務(wù)活動(dòng)等，而是結(jié)合自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，為有需要的困難人群、慈善組織以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是落后鄉(xiāng)村提供技術(shù)支持，甚至關(guān)注到慈善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與行業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，這表明企業(yè)慈善在創(chuàng)新發(fā)展。

但《報(bào)告》提出，我國(guó)企業(yè)慈善總體發(fā)展仍然較為滯后。其滯后性集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是登記認(rèn)定的企業(yè)基金會(huì)增長(zhǎng)緩慢，法定慈善組織對(duì)企業(yè)而言吸引力不足。二是資源動(dòng)員能力依然有限，蘊(yùn)藏在企業(yè)的社會(huì)資源依然有較大挖掘空間。盡管一些大型企業(yè)積極參與慈善事業(yè)，但大部分中小型企業(yè)還沒(méi)有將慈善作為自己社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。三是一些企業(yè)基金會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制不完善，信息披露不及時(shí)引發(fā)公信力危機(jī)。有的企業(yè)慈善基金會(huì)未能按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，及時(shí)披露公益事業(yè)支出、慈善項(xiàng)目和慈善活動(dòng)等關(guān)鍵信息。四是慈善捐贈(zèng)行為存在異化現(xiàn)象。如有的企業(yè)把慈善捐贈(zèng)當(dāng)作一種利益交換工具，用以掩蓋或轉(zhuǎn)移外界對(duì)其內(nèi)在社會(huì)責(zé)任缺失的關(guān)注，或?qū)で笈c政府建立良好合作關(guān)系，以獲取更多資源。

《報(bào)告》建議，借助慈善法修正的東風(fēng)，盡快完善相關(guān)法規(guī)政策，為企業(yè)慈善創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。包括出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確企業(yè)慈善在第三次分配中的功能定位；降低基金會(huì)注冊(cè)登記門檻，壯大企業(yè)慈善資源體量，同時(shí)暢通慈善組織的認(rèn)定和撤銷機(jī)制，減少“僵尸型企業(yè)基金會(huì)”；完善新型捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，解決企業(yè)捐贈(zèng)難題；強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)慈善財(cái)產(chǎn)的保值增值；完善企業(yè)慈善表彰機(jī)制，樹立企業(yè)慈善楷模。