各設區市民政局、平潭綜合實驗區社會事業局，全省性慈善組織：

為貫徹落實《慈善法》和《福建省慈善事業促進辦法》，引導支持慈善組織參與社會服務項目，進一步發揮慈善組織在鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興中的積極作用，我廳制定了《2022年支持全省性慈善組織參與社會服務項目實施方案》，現印發給你們，請按照要求認真執行。

福建省民政廳

2022年10月12日

（此件主動公開）

2022年支持全省性慈善組織參與社會服務項目實施方案

為貫徹落實《慈善法》和《福建省慈善事業促進辦法》，進一步引導支持慈善組織參與社會服務，發揮慈善在第三次分配中的積極作用，制定本實施方案。

一、資金性質和分配

項目資金用于支持全省性慈善組織參與社會服務，支持項目10個，每個項目25萬元。

二、資助范圍及項目內容

（一）支持范圍：聚焦“幫特困、扶貧弱、助急難、補短板”，支持全省性慈善組織發揮優勢，立足實際，開展慈善活動、提供社會服務，培育發展慈善組織。每個慈善組織只能申報一個項目，資助范圍不包括向受益對象發放救助款、獎學金和補貼，以及圖書贈送、投資、戶外活動、考察旅游、種植養殖等款項。

（二）項目服務內容

項目內容應符合《中華人民共和國慈善法》活動范圍，主要包括以下幾個方面：

1．扶老助老服務，以滿足老年人養老服務需求、提升老人年生活質量為目標，資助向老年人提供生活照料、康復護理、醫療保健、緊急救援和社會參與等服務。

2．兒童關愛服務，資助孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童在內的未成年人教育、醫療衛生、文化活動以及監護評估、心理疏導等個性化幫扶，資助改善兒童成長環境，資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護活動。

3．扶殘助殘服務，為殘疾人、精神障礙患者提供包括生活照料、康復訓練、醫療救護、就業幫扶、精神慰藉等社會服務。

4．救助幫扶服務，圍繞改善困難群眾生活品質，對困難群眾科學精準實施幫扶服務等項目；針對困難群眾易致貧、返貧原因，提供基本生活、醫療、教育等方面的救助服務項目。

5．助力鄉村振興，聚焦“三留守”人員等特殊群體巡訪關愛、促進矛盾調解、發展農村養老服務、培育文明鄉風、改善農村人居環境等，有針對性地開展產業、就業、教育、健康、養老等多樣化幫扶。

6．城鄉社區服務，以城鄉社區為依托，開展為民服務、幫扶救助、環境保護、就業指導、文化體育、應急救援、社會工作、志愿服務等社會服務活動。

三、申報條件

申報項目的慈善組織應當具備下列資格條件：

（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織，并將黨的建設和社會主義核心價值觀載入慈善組織章程；

（二）在省級民政部門登記成立，且2020、2021年度按期參加年報；

（三）有相應的慈善資金來源；

（四）有完善的組織機構，有健全的財務制度和獨立的銀行賬號；有健全的工作隊伍和較好的執行能力；具有良好信譽；

（五）慈善組織及其負責人沒有重大違法違紀行為和失信行為。

四、申報程序

（一）項目申請。有意申報的慈善組織，認真填寫《2022年支持全省性慈善組織參與社會服務項目申報書》（見附件），經法定代表人簽字、單位蓋章后，連同慈善組織登記證書副本、銀行開戶文件、章程、按時年報和評估等級證明、榮譽證書等相關材料復印件，于2022年11月4日前一并寄送至福建省民政廳慈善事業促進處（通訊地址：福州市鼓樓區鼓東路44號706室；聯系電話：0591－87523570或87559637）。其中：紙質材料一式二份，電子版須刻錄光盤。

（二）項目評審。省民政廳組織有關專家對申報的項目進行評審，主要審查：1．申報單位的資質，包括其業務范圍、年報情況、評估等級、執行能力和相關經驗；2．申報項目的主要內容、資金來源、實施地域；3．項目實施情況，取得的成效等。

（三）社會公示。評審專家根據評審情況提出資金支持建議名單，由省民政廳按程序審議后，確定擬支持對象名單，在省民政廳網站進行不少于5個工作日的社會公示。根據公示情況，確定支持對象名單并向社會公告。

五、項目實施

（一）資金管理。項目執行單位應當建立健全財務管理和會計核算制度，將項目資金納入單位財務統一管理，確保項目資金的安全和正確使用。嚴格按照申報用途使用資金，不得用于繳納罰款罰金、償還債務、大宗固定資產等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。

（二）執行要求。

1．規范項目執行。各項目執行單位應當規范項目實施，遵守項目績效等相關承諾，履行約定義務，確保執行進度，嚴格資金管理，做好風險防控。通過項目執行工作，進一步增強服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的意識，立足自身優勢，提升服務水平，發揮示范效應。

2．開展滿意度調查。項目執行單位應開展受益對象滿意度調查工作，由執行單位抽取一部分受益對象填寫滿意度調查表，以確保社會服務工作質量。

3．嚴格進度管理。項目執行單位要嚴格執行疫情防控、項目管理相關規定，履行約定義務，按期完成項目。除不可抗力因素外，所有項目均應于2023年3月31日前完成。項目執行單位應于2023年4月7日前，向省民政廳提交項目實施完成情況報告，同時抄送項目主要實施地民政局，內容包括：項目執行情況、實施效果、自我評估、受益對象滿意率等。項目主要實施地民政局于4月15日前，向省民政廳報送本地區項目管理和執行總結報告。

（三）監督檢查。

1．各設區市（含平潭）民政局應當按照要求，負責對主要實施地為本地區的項目執行單位進行指導和監督，加強對項目資金使用的監管，負責組織項目的階段性檢查，發現問題及時糾正，重要違規問題應上報省民政廳。

2．省民政廳將適時對項目實施情況進行檢查，及時發現并解決問題，總結推廣經驗，把項目執行與慈善組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相結合。各執行單位要按照有關要求，及時向省民政廳報送相關材料。

3．項目執行單位應當主動接受省民政廳、項目主要實施地設區市（含平潭）民政局的監督，要配合第三方評估機構的審計評估。